威海市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

威海市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

　　威发【2010】15号

　　目　　　录

　　序 言

　　一、指导思想、战略目标和基本原则

　　(一)指导思想

　　(二)战略目标

　　(三)基本原则

　　二、战略重点和主要任务

　　(一)创新完善人才管理体制和工作机制

　　(二)确定急需紧缺人才发展重点和方向

　　(三)大力推进科技创新平台和载体建设

　　(四)统筹推进各类人才队伍建设

　　三、重点人才工程

　　(一)海内外高层次人才引进工程

　　(二)青年英才创业工程

　　(三)企业经营管理人才素质提升工程

　　(四)教学名师培养工程

　　(五)文化名家塑造工程

　　(六)全民健康卫生人才保障工程

　　(七)专业技术人才知识更新工程

　　(八)高技能人才发展工程

　　(九)农村实用人才开发工程

　　(十)高校毕业生基层成长工程

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导

　　(二)健全规划体系

　　(三)营造良好环境

　　为深入实施人才强市战略，加快建设高素质的人才队伍，推动全市经济社会又好又快发展，根据国家和山东省《中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，结合威海市实际，制定本规划纲要。

　　序　　　言

　　人才是经济社会发展的第一资源。当前，世界多极化、经济全球化正深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展既是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择，也是坚持以人为本、促进人的全面发展进步的题中之义。近年来，国家根据经济社会发展的阶段性特点，出台一系列政策培养引进高层次人才;各地纷纷加大人才工作力度，措施越来越具有竞争力。我市正处在经济社会结构转型的关键时期，创建蓝色经济区和高端产业聚集区，打造蓝色休闲之都、世界宜居城市，建设创新开放宜居幸福的现代化新威海，必须大力提高公民素质，大力促进人力资源的先行转型，尽快将我市的人力资源优势转化为人才竞争比较优势，高效推进人才强市战略目标的实现。

　　市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是实施科教兴威战略和人才强市战略以来，人才发展取得显著成效。各类人才队伍不断壮大，结构更加优化，政策体系进一步完善，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到，当前我市人才发展水平同发达地区相比还有不少差距，还不能充分满足经济社会发展需要。突出表现在：人才总量不足，高层次人才缺乏，人才布局不尽合理，人才创新创业能力还不够强，人才发展的体制机制性障碍仍然存在，人才资源开发投入仍然相对不够，等等。

　　党中央、国务院和省委、省政府为未来十年的人才发展，创造了空前优越的环境和条件，这十年也是我市人才事业发展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极参与、沉着应对日趋激烈的人才竞争，主动适应、充分满足我市经济社会发展需要，坚定不移地走人才强市之路，科学规划，大胆创新，重点突破，整体推进，全面提升我市人才工作水平，努力开创重才惜才、人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

　　一、指导思想、战略目标和基本原则

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展目标，立足各项事业长远发展和总体需求，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，以提升创新创业能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，以体制改革和机制创新为动力，推进人才载体建设，优化人才发展环境，加大招才引智力度，加强人才队伍宏观管理，加快实施重大人才专项工程，大力推进人才强市战略，广聚人才智力，激发人才活力，提升人才效力，培养造就一支与经济社会发展水平相适应的规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海提供人才保证和智力支持。

　　(二)战略目标

　　到2020年，形成明显的人才竞争比较优势，进入人才强市行列。与此相适应，努力推进与社会主义市场经济体制相适应的现代人才资源开发与管理体制，使市场机制配置人才资源的基础性作用得到有效发挥，人才资源的存量和吸纳优势得到显著增强，人才资源的开发和整合取得更大成效，高层次和紧缺人才的培养引进取得更大进展和明显成效，各类人才和劳动者的素质得到全面提升，国际化人才队伍建设得到明显改善，人才和智力吸引、使用和流动的政策措施进一步完善，人才发展创业的环境进一步优化，人才工作新的领导格局和工作机制基本形成，人才工作从传统人事管理向人力资源开发与管理的转型基本实现。

　　具体目标：

　　——人才总量增长目标。人才资源总量由现有的38.4万人增加到70万人，增长82%，人才资源占人力资源总量的比重从2010年的23.2%提高到35%左右。

　　——人才素质提升目标。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到30%，每万劳动力中研发人员达到65人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%。

　　——人才结构调整目标。适应蓝色经济区和高端产业聚集区建设需要，在海洋科技开发、电子信息技术、先进装备制造、新材料、生物医药和医疗器械技术、新能源与节能环保技术、现代农业以及教育、文化、卫生等经济社会发展重点领域，高端人才集聚明显，具有较强竞争优势;适应后工业化时期第三产业GDP占比不断上升和内生型经济发展的需要，在休闲度假、商贸物流、金融保险、技术中介等现代服务业领域，人才数量有大幅增长，质量有显著提升，增长幅度超过第二产业。

　　——人才投入产出增长目标。人力资本投资占GDP比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到35%，人才贡献率达到40%。 

　　(三)基本原则

　　1、坚持党管人才原则，充分发挥党的政治优势和组织优势。按照人才发展战略的总体要求，整合人才开发职能，集聚人才开发力量，优化人才开发资源，积极构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，努力营造有利于人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围。

　　2、坚持改革创新原则，全力打造人才发展的制度竞争力。围绕培养、吸引和用好人才三个环节，建立健全充满生机和活力的人才工作体制机制，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才工作管理体制，健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障人才工作运行机制，努力提高人才管理的科学化、民主化、法制化水平，全力提升威海人才发展的制度环境竞争力。

　　3、坚持以用为本原则，注重发挥各类人才的整体效能。将以用为本贯穿到人才工作的各个方面、各个环节，进一步强化有利于人才充分发挥作用的政策措施，做到以用育才、以用聚才，在使用中创新、在使用中发展，最大限度地激发各类人才的创造活力和创新智慧，不断提升人才使用效能。

　　4、坚持结构调整优化原则，大力发掘各类人才创新创业创优的能力。坚持高端引领，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，努力培养引进处于顶尖水平的领军人才;在人才布局上，坚持向科研和生产一线倾斜、向服务终端倾斜、向经济社会发展前沿领域倾斜;适应经济社会结构的战略性调整，促进人才结构与经济结构、社会结构和区域发展的良性互动。

　　5、坚持需求导向原则，大力开发我市经济社会发展重点领域急需紧缺人才。紧紧抓住国家发展战略型新兴产业和我市建设蓝色经济区和高端产业聚集区的战略机遇，根据经济社会发展需求，培养引进急需人才;根据人才队伍现状，培养引进紧缺人才;根据产业发展导向，培养引进前沿性人才。做到经济社会发展需要什么人才，就培养引进什么人才。

　　6、坚持人才投资优先原则，较大幅度提高政府、企业和社会的人才发展投入。优化财政预算收支结构，优先保证人才发展投入，确保教育、科研支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。进一步加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目实施，鼓励、引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发，逐步形成政府投入为引导，用人单位投入为主体，个人投入为补充的多元化人才投入机制。

　　二、战略重点和主要任务

　　(一)创新完善人才管理体制和工作机制

　　1、切实推进人才工作领导体制改革

　　实行一把手抓“第一资源”，健全人才工作领导体制。建立党委、政府人才工作目标责任制，提高党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核权重，构建科学的决策、协调和督促落实机制。建立各级党委常委会听取人才工作专项汇报制度，完善党委联系专家制度。动员组织全社会力量，形成人才工作整体合力。

　　2、积极推进人才工作管理体制改革

　　按照政府行政管理体制改革的总体部署，规范行政行为，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。深化企业人事制度改革，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。推进人才工作法制建设，建立健全人才法规制度，落实各项人才政策待遇，保护人才合法权益。

　　3、大力推动人才工作运行机制创新

　　一是健全人才培养开发机制。根据人才强市战略总体部署，以提高思想道德素质和创新能力为核心，构建国民教育特殊人才特殊培养体系和网络化、开放式、自主性终身教育体系。坚持自主培养开发与引进海内外人才并举，坚持引进人才与引进智力并重，积极利用国(境)外教育培训资源培养人才。注重在实践中培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。

　　二是健全人才评价发现机制。构建人才评价指标体系，完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才的机制。完善以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。

　　三是健全人才选拔任用机制。按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚持和完善凡进必考、逢提必竞的党政人才选拔任用机制。全面推行竞争上岗、公开选拔制度，规范党政干部动议提名和酝酿讨论制度，坚持和完善党委常委会任用干部票决制，积极开展公推直选镇(街道)党委书记试点工作。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗制度。进一步疏通党政机关、企事业单位干部交流渠道。

　　四是完善人才流动配置机制。加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置。发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。积极培育专业化人才服务机构。完善城乡统一、利于引才的户口登记制度和户口迁移政策。完善社会保险关系转移接续办法。建立人才需求信息定期发布制度。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度。

　　五是完善人才激励保障机制。统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。健全知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。完善以养老保险和医疗保险为重点的人才保障体系。研究制定人才补充保险办法，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险。逐步提高企业退休人员基本养老金，对在企业退休的高层次专业技术人员给予重点倾斜。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。

　　(二)确定急需紧缺人才发展重点和方向

　　1、突出培养造就创新型科技人才。围绕提高自主创新能力、建设创新型威海，培养引进一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。到2020年，研发人员总量达到2万人年，高层次创新型科技领军人才总量达到200人以上。

　　2、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。为建设蓝色经济区和高端产业聚集区提供有力的人才支撑，到2020年，在海洋科技开发、电子信息技术、先进装备制造、新材料、生物医药和医疗器械技术、新能源与节能环保技术等经济发展重点领域，开发急需紧缺专门人才3万人左右。在教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才。经济社会发展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，人才结构趋于合理。

　　(三)大力推进科技创新平台和载体建设

　　依托人居品牌、优势产业和优惠政策，筑巢引凤，大力推进人才载体建设，为培养引进国内外知名专家和高层次人才创造条件。到2020年，在海洋经济、电子信息、先进制造、生物技术、新材料、节能环保等研发领域设立省级以上工程技术中心和企业技术中心分别达到80家和75家以上，市级工程技术中心、企业技术中心分别达到100家以上，创建的省级以上重点实验室增加到10家以上。与威海市建立产学研合作战略联盟的高校院所增加到20家以上，创建的行业“产业技术创新战略联盟”拓展到所有重点行业。与我市合作的两院院士增加到60人以上，设立山东省院士工作站和博士后科研工作站的企业均达到20家以上。建设至少15个以住鲁院士、泰山学者为核心的高层次科技创新团队，并力争进入全省300个创新团队建设计划;建设至少50个以各类优秀学术技术带头人为中心的特色创新团队，并力争进入全省1000个特色创新团队建设计划。建设10个左右海外人才创新创业基地，提升威海海外学人高科技创业园建设水平，争创国家级留学人员创业园区。依托驻威高校和职业技术院校，建设3个创新人才培养示范基地，并力争进入国家300个创新人才培养示范基地建设计划。

　　(四)统筹推进各类人才队伍建设

　　1、党政人才队伍建设

　　目标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以科级以上干部为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的95%，专业化水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。

　　措施：坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针和德才兼备、以德为先用人标准，树立崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。健全完善机关事业单位新进人员考录工作机制，提高选人用人质量，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，提高干部工作科学化水平，促进优秀人才脱颖而出。大力开展干部教育培训工作，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。建立健全党政干部岗位职责规范及其能力素质评价标准，加强工作业绩考核。加大领导干部跨区域跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。健全权力约束制衡机制，加强干部管理监督。

　　2、企业经营管理人才队伍建设

　　目标：以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养造就优秀企业家为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养一支高水平的企业经营管理人才队伍。企业经营管理人才总量2015年达到17万人，2020年达到20万人。

　　措施：依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训，提高战略管理和跨文化经营管理能力。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，积极发展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人资质评价制度，加强规范化管理。健全企业经营管理人才经营业绩评价指标体系。完善年度薪酬管理制度、协议工资制度和股权激励等中长期激励制度。建立企业经营管理人才库。培养和引进一批科技创新创业企业家和企业发展急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。

　　3、专业技术人才队伍建设

　　目标：以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支高素质专业技术人才队伍。专业技术人才总量2015年达到20万人，2020年达到24万人，占从业人员的14%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10：40：50。

　　措施：进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。组织实施青年英才开发计划、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康卫生人才保障工程。加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力度，重视传统服务业各类技术人才的培养。注重培养和引进一批名运动员、名教练员和赛事组织管理等方面的体育人才。发挥各类社会组织培养专业技术人才的作用。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革，强化激励，科学管理。改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基层专业技术人才工作、生活条件，拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

　　4、高技能人才队伍建设

　　目标：以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛、适应两区建设的高技能人才队伍。高技能人才总量2015年达到5万人，2020年达到7万人，其中技师、高级技师达到2万人左右。

　　措施：完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性高技能人才培养基地和公共实训基地。探索职业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。逐步实行中等职业教育贫困生减免收费和学生生活补助制度。贯彻实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善首席技师选拔管理制度和高技能人才评选表彰制度，进一步提高技能人才经济待遇和社会地位。

　　5、农村实用人才队伍建设

　　目标：以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。农村实用人才总量2015年达到12万人，2020年达到16万人，平均受教育年限达到11年，其中村两委成员高中以上学历达到80%以上，每个行政村主要特色产业至少有2-3名示范带动能力强的带头人。

　　措施：充分发挥农村现代远程教育网络、全国文化信息资源共享工程网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用，大规模开展农村实用人才培训。整合现有培训项目，健全县域职业教育培训网络，推进农村实用人才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程，重点实施现代农业人才支撑计划。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。加大公共财政对农村发展急需的农业技术人员、教师、医生等方面人才培养的支持力度。继续开展城乡人才对口扶持，推进城市医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、社会工作者服务社会主义新农村建设、科技人才下乡支农等工作。建立健全农村实用人才评价制度，加大对优秀农村实用人才的表彰激励和宣传力度，提高农村实用人才社会地位。

　　6、社会工作人才队伍建设

　　目标：以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。社会工作人才总量2015年达到0.6万人，2020年达到1万人。

　　措施：建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。建立健全社会工作人才评价制度。加强社会工作者队伍职业化管理。加快制定社会工作岗位开发设置政策措施。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。组织实施社会工作服务组织标准化建设示范工程。研究制定政府购买社会工作服务政策。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。

　　三、重点人才工程

　　(一)海内外高层次人才引进工程

　　重点围绕我市经济社会发展目标，引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科发展的高层次人才和创新创业领军人才。以各类专业化园区、优势企业和高校、科研院所为载体，10年内引进500名海内外创新创业人才。以海外人才创新创业基地和园区为依托，力争有20名海外高层次人才进入国家“千人计划”和省“万人计划”第一层次。

　　(二)青年英才创业工程

　　大力推进青春创业行动，开展青年创业扶持计划，建立创业导师制度，加大创业投资引导基金扶持力度。着眼于扩大创业人才规模，以高校、科研机构和各类园区为依托，建设一批高校毕业生创业孵化基地，每年重点培养资助一批青年创业明星和精英管理人才，全面提升威海青年的创新能力和创业水平。

　　(三)企业经营管理人才素质提升工程

　　着眼于提高我市企业现代经营管理水平和国际竞争力，以造就国际化、职业化、现代化的企业家群体为目标，培养30名左右具有世界眼光、战略思维、创新精神和国际管理能力、跨国资本运作能力、跨文化经营能力的知名企业家，培养300名左右通晓战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才，培养3000名左右企业经营管理后备人才。

　　(四)教学名师培养工程

　　通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，每年重点培养和支持我市中小学校100名左右、职业院校和各类培训机构100名左右教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，培养造就一批教育专家、教学名师和学科领军人才。继续开展名师送教活动，严格威海名师库准入，畅通名师生成路径，通过威海发展论坛、威海讲坛、干部培训平台和市外宣讲推荐等途径，为威海名师创造优质授课平台，扩大其影响力和知名度。

　　(五)文化名家塑造工程

　　大力加强高层次宣传文化人才队伍建设, 积极参与全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程和“齐鲁文化英才工程”，着重培养引进一批有较大影响的理论家、作家、艺术家、文化经营管理专家、文化传播专家和名记者、名编辑、名主持人。重点资助一批宣传思想文化领域文化名家。

　　(六)全民健康卫生人才保障工程

　　适应深化医药卫生体制改革、保障全民健康需要，加大对卫生人才培养支持力度。到2020年，培养和引进一批医学杰出骨干人才，并给予经费支持，力争2-3人进入“泰山学者”或“山东省医学领军人才培养工程”;开展住院医师规范化培训工作，支持培养500名住院医师;加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，实施全科医师培训计划，每年招聘15名左右自愿到乡镇卫生院工作的临床医学专业本科毕业生，通过多种途径培训1000名从事全科工作的医师，提高基层医疗卫生服务能力。

　　(七)专业技术人才知识更新工程

　　依托高等学校、科研院所、大型企业和各类培训机构等，不断加大继续教育基地建设。围绕我市经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力的提高，在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点领域，开展大规模的知识更新培训。每年重点培训5000名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到2020年，累计培训50000名左右。

　　(八)高技能人才发展工程

　　适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要，加强职业院校、实训基地和高技能人才培养示范基地建设，大力推进“金蓝领”培训工程，按照增加总量、改善结构、优化布局的总要求，培养造就一大批技艺精湛的高技能人才。到2020年，建成一批技能大师工作室，建成2个省级以上高技能人才培训基地，培养5000名高级技师。

　　(九)农村实用人才开发工程

　　适应建设社会主义新农村、加快发展现代农业的需要，加大对现代农业的人才支持力度。每年选拔10名农业科研杰出人才，给予科研专项经费支持;每年支持100名有突出贡献的农业技术推广人才，开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动;累计选拔1000名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，给予重点扶持。

　　(十)高校毕业生基层成长工程

　　着眼于解决基层人才匮乏问题，培养锻炼后备人才，积极引导和鼓励高校毕业生到基层创业就业。继续大力开展好选聘高校毕业生到村任职、“三支一扶”等工作，到2020年实现一村(社区)一名大学生。统筹各类大学生到基层服务创业计划。通过政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，引导高校毕业生到农村和社区服务、就业和自主创业。

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导

　　威海市人才工作领导小组负责《人才规划纲要》实施的统筹协调和宏观指导。制定各项目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法。建立《人才规划纲要》实施情况的监测、评估、考核机制，加强督促检查。

　　(二)健全规划体系

　　各市、区，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，市直相关部门要以《人才发展规划纲要》为指导，根据实际，编制本区域、本行业以及重点领域的人才发展规划，形成覆盖全市的人才发展规划体系。

　　(三)营造良好环境

　　大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传实施《人才发展规划纲要》的重大意义和指导方针、目标任务、重大举措，宣传《人才发展规划纲要》实施中的典型经验、做法和成效，形成全社会关心、支持人才发展的良好氛围。

　　威海市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

　　威发【2010】15号

　　目　　　录

　　序 言

　　一、指导思想、战略目标和基本原则

　　(一)指导思想

　　(二)战略目标

　　(三)基本原则

　　二、战略重点和主要任务

　　(一)创新完善人才管理体制和工作机制

　　(二)确定急需紧缺人才发展重点和方向

　　(三)大力推进科技创新平台和载体建设

　　(四)统筹推进各类人才队伍建设

　　三、重点人才工程

　　(一)海内外高层次人才引进工程

　　(二)青年英才创业工程

　　(三)企业经营管理人才素质提升工程

　　(四)教学名师培养工程

　　(五)文化名家塑造工程

　　(六)全民健康卫生人才保障工程

　　(七)专业技术人才知识更新工程

　　(八)高技能人才发展工程

　　(九)农村实用人才开发工程

　　(十)高校毕业生基层成长工程

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导

　　(二)健全规划体系

　　(三)营造良好环境

　　为深入实施人才强市战略，加快建设高素质的人才队伍，推动全市经济社会又好又快发展，根据国家和山东省《中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，结合威海市实际，制定本规划纲要。

　　序　　　言

　　人才是经济社会发展的第一资源。当前，世界多极化、经济全球化正深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展既是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择，也是坚持以人为本、促进人的全面发展进步的题中之义。近年来，国家根据经济社会发展的阶段性特点，出台一系列政策培养引进高层次人才;各地纷纷加大人才工作力度，措施越来越具有竞争力。我市正处在经济社会结构转型的关键时期，创建蓝色经济区和高端产业聚集区，打造蓝色休闲之都、世界宜居城市，建设创新开放宜居幸福的现代化新威海，必须大力提高公民素质，大力促进人力资源的先行转型，尽快将我市的人力资源优势转化为人才竞争比较优势，高效推进人才强市战略目标的实现。

　　市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是实施科教兴威战略和人才强市战略以来，人才发展取得显著成效。各类人才队伍不断壮大，结构更加优化，政策体系进一步完善，人才效能明显提高，党管人才工作新格局基本形成。同时必须清醒地看到，当前我市人才发展水平同发达地区相比还有不少差距，还不能充分满足经济社会发展需要。突出表现在：人才总量不足，高层次人才缺乏，人才布局不尽合理，人才创新创业能力还不够强，人才发展的体制机制性障碍仍然存在，人才资源开发投入仍然相对不够，等等。

　　党中央、国务院和省委、省政府为未来十年的人才发展，创造了空前优越的环境和条件，这十年也是我市人才事业发展的重要战略机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极参与、沉着应对日趋激烈的人才竞争，主动适应、充分满足我市经济社会发展需要，坚定不移地走人才强市之路，科学规划，大胆创新，重点突破，整体推进，全面提升我市人才工作水平，努力开创重才惜才、人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

　　一、指导思想、战略目标和基本原则

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展目标，立足各项事业长远发展和总体需求，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，以提升创新创业能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，以体制改革和机制创新为动力，推进人才载体建设，优化人才发展环境，加大招才引智力度，加强人才队伍宏观管理，加快实施重大人才专项工程，大力推进人才强市战略，广聚人才智力，激发人才活力，提升人才效力，培养造就一支与经济社会发展水平相适应的规模较大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海提供人才保证和智力支持。

　　(二)战略目标

　　到2020年，形成明显的人才竞争比较优势，进入人才强市行列。与此相适应，努力推进与社会主义市场经济体制相适应的现代人才资源开发与管理体制，使市场机制配置人才资源的基础性作用得到有效发挥，人才资源的存量和吸纳优势得到显著增强，人才资源的开发和整合取得更大成效，高层次和紧缺人才的培养引进取得更大进展和明显成效，各类人才和劳动者的素质得到全面提升，国际化人才队伍建设得到明显改善，人才和智力吸引、使用和流动的政策措施进一步完善，人才发展创业的环境进一步优化，人才工作新的领导格局和工作机制基本形成，人才工作从传统人事管理向人力资源开发与管理的转型基本实现。

　　具体目标：

　　——人才总量增长目标。人才资源总量由现有的38.4万人增加到70万人，增长82%，人才资源占人力资源总量的比重从2010年的23.2%提高到35%左右。

　　——人才素质提升目标。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到30%，每万劳动力中研发人员达到65人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到32%。

　　——人才结构调整目标。适应蓝色经济区和高端产业聚集区建设需要，在海洋科技开发、电子信息技术、先进装备制造、新材料、生物医药和医疗器械技术、新能源与节能环保技术、现代农业以及教育、文化、卫生等经济社会发展重点领域，高端人才集聚明显，具有较强竞争优势;适应后工业化时期第三产业GDP占比不断上升和内生型经济发展的需要，在休闲度假、商贸物流、金融保险、技术中介等现代服务业领域，人才数量有大幅增长，质量有显著提升，增长幅度超过第二产业。

　　——人才投入产出增长目标。人力资本投资占GDP比例达到15%，人力资本对经济增长贡献率达到35%，人才贡献率达到40%。

　　(三)基本原则

　　1、坚持党管人才原则，充分发挥党的政治优势和组织优势。按照人才发展战略的总体要求，整合人才开发职能，集聚人才开发力量，优化人才开发资源，积极构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，努力营造有利于人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围。

　　2、坚持改革创新原则，全力打造人才发展的制度竞争力。围绕培养、吸引和用好人才三个环节，建立健全充满生机和活力的人才工作体制机制，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才工作管理体制，健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障人才工作运行机制，努力提高人才管理的科学化、民主化、法制化水平，全力提升威海人才发展的制度环境竞争力。

　　3、坚持以用为本原则，注重发挥各类人才的整体效能。将以用为本贯穿到人才工作的各个方面、各个环节，进一步强化有利于人才充分发挥作用的政策措施，做到以用育才、以用聚才，在使用中创新、在使用中发展，最大限度地激发各类人才的创造活力和创新智慧，不断提升人才使用效能。

　　4、坚持结构调整优化原则，大力发掘各类人才创新创业创优的能力。坚持高端引领，以高层次、高技能人才队伍建设为重点，努力培养引进处于顶尖水平的领军人才;在人才布局上，坚持向科研和生产一线倾斜、向服务终端倾斜、向经济社会发展前沿领域倾斜;适应经济社会结构的战略性调整，促进人才结构与经济结构、社会结构和区域发展的良性互动。

　　5、坚持需求导向原则，大力开发我市经济社会发展重点领域急需紧缺人才。紧紧抓住国家发展战略型新兴产业和我市建设蓝色经济区和高端产业聚集区的战略机遇，根据经济社会发展需求，培养引进急需人才;根据人才队伍现状，培养引进紧缺人才;根据产业发展导向，培养引进前沿性人才。做到经济社会发展需要什么人才，就培养引进什么人才。

　　6、坚持人才投资优先原则，较大幅度提高政府、企业和社会的人才发展投入。优化财政预算收支结构，优先保证人才发展投入，确保教育、科研支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。进一步加大人才发展资金投入力度，保障人才发展重大项目实施，鼓励、引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发，逐步形成政府投入为引导，用人单位投入为主体，个人投入为补充的多元化人才投入机制。

　　二、战略重点和主要任务

　　(一)创新完善人才管理体制和工作机制

　　1、切实推进人才工作领导体制改革

　　实行一把手抓“第一资源”，健全人才工作领导体制。建立党委、政府人才工作目标责任制，提高党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核权重，构建科学的决策、协调和督促落实机制。建立各级党委常委会听取人才工作专项汇报制度，完善党委联系专家制度。动员组织全社会力量，形成人才工作整体合力。

　　2、积极推进人才工作管理体制改革

　　按照政府行政管理体制改革的总体部署，规范行政行为，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。深化企业人事制度改革，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。推进人才工作法制建设，建立健全人才法规制度，落实各项人才政策待遇，保护人才合法权益。

　　3、大力推动人才工作运行机制创新

　　一是健全人才培养开发机制。根据人才强市战略总体部署，以提高思想道德素质和创新能力为核心，构建国民教育特殊人才特殊培养体系和网络化、开放式、自主性终身教育体系。坚持自主培养开发与引进海内外人才并举，坚持引进人才与引进智力并重，积极利用国(境)外教育培训资源培养人才。注重在实践中培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。

　　二是健全人才评价发现机制。构建人才评价指标体系，完善人才评价标准，改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才的机制。完善以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度，完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。

　　三是健全人才选拔任用机制。按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚持和完善凡进必考、逢提必竞的党政人才选拔任用机制。全面推行竞争上岗、公开选拔制度，规范党政干部动议提名和酝酿讨论制度，坚持和完善党委常委会任用干部票决制，积极开展公推直选镇(街道)党委书记试点工作。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式，全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗制度。进一步疏通党政机关、企事业单位干部交流渠道。

　　四是完善人才流动配置机制。加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置。发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。积极培育专业化人才服务机构。完善城乡统一、利于引才的户口登记制度和户口迁移政策。完善社会保险关系转移接续办法。建立人才需求信息定期发布制度。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度。

　　五是完善人才激励保障机制。统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。健全知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。完善以养老保险和医疗保险为重点的人才保障体系。研究制定人才补充保险办法，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险。逐步提高企业退休人员基本养老金，对在企业退休的高层次专业技术人员给予重点倾斜。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。

　　(二)确定急需紧缺人才发展重点和方向

　　1、突出培养造就创新型科技人才。围绕提高自主创新能力、建设创新型威海，培养引进一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。到2020年，研发人员总量达到2万人年，高层次创新型科技领军人才总量达到200人以上。

　　2、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。为建设蓝色经济区和高端产业聚集区提供有力的人才支撑，到2020年，在海洋科技开发、电子信息技术、先进装备制造、新材料、生物医药和医疗器械技术、新能源与节能环保技术等经济发展重点领域，开发急需紧缺专门人才3万人左右。在教育、政法、宣传思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才。经济社会发展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，人才结构趋于合理。

　　(三)大力推进科技创新平台和载体建设

　　依托人居品牌、优势产业和优惠政策，筑巢引凤，大力推进人才载体建设，为培养引进国内外知名专家和高层次人才创造条件。到2020年，在海洋经济、电子信息、先进制造、生物技术、新材料、节能环保等研发领域设立省级以上工程技术中心和企业技术中心分别达到80家和75家以上，市级工程技术中心、企业技术中心分别达到100家以上，创建的省级以上重点实验室增加到10家以上。与威海市建立产学研合作战略联盟的高校院所增加到20家以上，创建的行业“产业技术创新战略联盟”拓展到所有重点行业。与我市合作的两院院士增加到60人以上，设立山东省院士工作站和博士后科研工作站的企业均达到20家以上。建设至少15个以住鲁院士、泰山学者为核心的高层次科技创新团队，并力争进入全省300个创新团队建设计划;建设至少50个以各类优秀学术技术带头人为中心的特色创新团队，并力争进入全省1000个特色创新团队建设计划。建设10个左右海外人才创新创业基地，提升威海海外学人高科技创业园建设水平，争创国家级留学人员创业园区。依托驻威高校和职业技术院校，建设3个创新人才培养示范基地，并力争进入国家300个创新人才培养示范基地建设计划。

　　(四)统筹推进各类人才队伍建设

　　1、党政人才队伍建设

　　目标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以科级以上干部为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的95%，专业化水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。

　　措施：坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针和德才兼备、以德为先用人标准，树立崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。健全完善机关事业单位新进人员考录工作机制，提高选人用人质量，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，提高干部工作科学化水平，促进优秀人才脱颖而出。大力开展干部教育培训工作，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。建立健全党政干部岗位职责规范及其能力素质评价标准，加强工作业绩考核。加大领导干部跨区域跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。健全权力约束制衡机制，加强干部管理监督。

　　2、企业经营管理人才队伍建设

　　目标：以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养造就优秀企业家为重点，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养一支高水平的企业经营管理人才队伍。企业经营管理人才总量2015年达到17万人，2020年达到20万人。

　　措施：依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训，提高战略管理和跨文化经营管理能力。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，积极发展企业经营管理人才评价机构，建立社会化的职业经理人资质评价制度，加强规范化管理。健全企业经营管理人才经营业绩评价指标体系。完善年度薪酬管理制度、协议工资制度和股权激励等中长期激励制度。建立企业经营管理人才库。培养和引进一批科技创新创业企业家和企业发展急需的战略规划、资本运作、科技管理、项目管理等方面专门人才。

　　3、专业技术人才队伍建设

　　目标：以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支高素质专业技术人才队伍。专业技术人才总量2015年达到20万人，2020年达到24万人，占从业人员的14%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10：40：50。

　　措施：进一步扩大专业技术人才队伍培养规模，提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。组织实施青年英才开发计划、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康卫生人才保障工程。加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力度，重视传统服务业各类技术人才的培养。注重培养和引进一批名运动员、名教练员和赛事组织管理等方面的体育人才。发挥各类社会组织培养专业技术人才的作用。制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，引导党政机关、科研院所和高等学校专业技术人才向企业、社会组织和基层一线有序流动，促进专业技术人才合理分布。统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革，强化激励，科学管理。改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基层专业技术人才工作、生活条件，拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

　　4、高技能人才队伍建设

　　目标：以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛、适应两区建设的高技能人才队伍。高技能人才总量2015年达到5万人，2020年达到7万人，其中技师、高级技师达到2万人左右。

　　措施：完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强职业培训，统筹职业教育发展，整合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干企业(集团)、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性高技能人才培养基地和公共实训基地。探索职业教育办学模式，大力推行校企合作、工学结合和顶岗实习。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。逐步实行中等职业教育贫困生减免收费和学生生活补助制度。贯彻实施国家高技能人才振兴计划。促进技能人才评价多元化。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。完善首席技师选拔管理制度和高技能人才评选表彰制度，进一步提高技能人才经济待遇和社会地位。

　　5、农村实用人才队伍建设

　　目标：以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。农村实用人才总量2015年达到12万人，2020年达到16万人，平均受教育年限达到11年，其中村两委成员高中以上学历达到80%以上，每个行政村主要特色产业至少有2-3名示范带动能力强的带头人。

　　措施：充分发挥农村现代远程教育网络、全国文化信息资源共享工程网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的主渠道作用，大规模开展农村实用人才培训。整合现有培训项目，健全县域职业教育培训网络，推进农村实用人才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程，重点实施现代农业人才支撑计划。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。加大公共财政对农村发展急需的农业技术人员、教师、医生等方面人才培养的支持力度。继续开展城乡人才对口扶持，推进城市医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、社会工作者服务社会主义新农村建设、科技人才下乡支农等工作。建立健全农村实用人才评价制度，加大对优秀农村实用人才的表彰激励和宣传力度，提高农村实用人才社会地位。

　　6、社会工作人才队伍建设

　　目标：以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。社会工作人才总量2015年达到0.6万人，2020年达到1万人。

　　措施：建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。建立健全社会工作人才评价制度。加强社会工作者队伍职业化管理。加快制定社会工作岗位开发设置政策措施。推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策。组织实施社会工作服务组织标准化建设示范工程。研究制定政府购买社会工作服务政策。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。

　　三、重点人才工程

　　(一)海内外高层次人才引进工程

　　重点围绕我市经济社会发展目标，引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科发展的高层次人才和创新创业领军人才。以各类专业化园区、优势企业和高校、科研院所为载体，10年内引进500名海内外创新创业人才。以海外人才创新创业基地和园区为依托，力争有20名海外高层次人才进入国家“千人计划”和省“万人计划”第一层次。

　　(二)青年英才创业工程

　　大力推进青春创业行动，开展青年创业扶持计划，建立创业导师制度，加大创业投资引导基金扶持力度。着眼于扩大创业人才规模，以高校、科研机构和各类园区为依托，建设一批高校毕业生创业孵化基地，每年重点培养资助一批青年创业明星和精英管理人才，全面提升威海青年的创新能力和创业水平。

　　(三)企业经营管理人才素质提升工程

　　着眼于提高我市企业现代经营管理水平和国际竞争力，以造就国际化、职业化、现代化的企业家群体为目标，培养30名左右具有世界眼光、战略思维、创新精神和国际管理能力、跨国资本运作能力、跨文化经营能力的知名企业家，培养300名左右通晓战略规划、资本运作、人力资源管理、财会、法律等专业知识的企业经营管理人才，培养3000名左右企业经营管理后备人才。

　　(四)教学名师培养工程

　　通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，每年重点培养和支持我市中小学校100名左右、职业院校和各类培训机构100名左右教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，培养造就一批教育专家、教学名师和学科领军人才。继续开展名师送教活动，严格威海名师库准入，畅通名师生成路径，通过威海发展论坛、威海讲坛、干部培训平台和市外宣讲推荐等途径，为威海名师创造优质授课平台，扩大其影响力和知名度。

　　(五)文化名家塑造工程

　　大力加强高层次宣传文化人才队伍建设, 积极参与全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程和“齐鲁文化英才工程”，着重培养引进一批有较大影响的理论家、作家、艺术家、文化经营管理专家、文化传播专家和名记者、名编辑、名主持人。重点资助一批宣传思想文化领域文化名家。

　　(六)全民健康卫生人才保障工程

　　适应深化医药卫生体制改革、保障全民健康需要，加大对卫生人才培养支持力度。到2020年，培养和引进一批医学杰出骨干人才，并给予经费支持，力争2-3人进入“泰山学者”或“山东省医学领军人才培养工程”;开展住院医师规范化培训工作，支持培养500名住院医师;加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，实施全科医师培训计划，每年招聘15名左右自愿到乡镇卫生院工作的临床医学专业本科毕业生，通过多种途径培训1000名从事全科工作的医师，提高基层医疗卫生服务能力。

　　(七)专业技术人才知识更新工程

　　依托高等学校、科研院所、大型企业和各类培训机构等，不断加大继续教育基地建设。围绕我市经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力的提高，在装备制造、信息、生物技术、新材料、海洋、金融财会、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代交通运输、农业科技、社会工作等重点领域，开展大规模的知识更新培训。每年重点培训5000名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，到2020年，累计培训50000名左右。

　　(八)高技能人才发展工程

　　适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要，加强职业院校、实训基地和高技能人才培养示范基地建设，大力推进“金蓝领”培训工程，按照增加总量、改善结构、优化布局的总要求，培养造就一大批技艺精湛的高技能人才。到2020年，建成一批技能大师工作室，建成2个省级以上高技能人才培训基地，培养5000名高级技师。

　　(九)农村实用人才开发工程

　　适应建设社会主义新农村、加快发展现代农业的需要，加大对现代农业的人才支持力度。每年选拔10名农业科研杰出人才，给予科研专项经费支持;每年支持100名有突出贡献的农业技术推广人才，开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动;累计选拔1000名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，给予重点扶持。

　　(十)高校毕业生基层成长工程

　　着眼于解决基层人才匮乏问题，培养锻炼后备人才，积极引导和鼓励高校毕业生到基层创业就业。继续大力开展好选聘高校毕业生到村任职、“三支一扶”等工作，到2020年实现一村(社区)一名大学生。统筹各类大学生到基层服务创业计划。通过政府购买工作岗位、实施学费和助学贷款代偿、提供创业扶持等方式，引导高校毕业生到农村和社区服务、就业和自主创业。

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导

　　威海市人才工作领导小组负责《人才规划纲要》实施的统筹协调和宏观指导。制定各项目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法。建立《人才规划纲要》实施情况的监测、评估、考核机制，加强督促检查。

　　(二)健全规划体系

　　各市、区，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区，市直相关部门要以《人才发展规划纲要》为指导，根据实际，编制本区域、本行业以及重点领域的人才发展规划，形成覆盖全市的人才发展规划体系。

　　(三)营造良好环境

　　大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传实施《人才发展规划纲要》的重大意义和指导方针、目标任务、重大举措，宣传《人才发展规划纲要》实施中的典型经验、做法和成效，形成全社会关心、支持人才发展的良好氛围。